一分彩规律卡托维兹气候大会临近尾声 三大难题仍悬而未决

2018-11-24 10:11 稿源:腾讯用户
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中新社波兰卡托维兹12月12日电 (记者 陈溯 彭大伟)卡托维兹气候大会会程已过大半,《巴黎协定》实施细则最终版本的“诞生”仍有三大难题悬而未决。

其一,责任划定存分歧。

根据安排,本次气候大会的首要任务是完成《巴黎协定》实施细则的谈判,但到目前为止,各方对于制定实施细则的基本原则仍有分歧。

中国气候变化事务特别代表解振华在与非政府组织的对话会上表示,《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》延续了一个基本原则,即“共同但有区别”的责任,划定责任要公平、根据各自能力、考虑各国国情。

“制定实施细则的各个条款时应该坚持这一原则,但在这一点上,各方仍存在分歧。”解振华表示,有的国家希望淡化甚至取消这一原则,不体现发展中国家和发达国家的责任区别。

代表发展中国家声音的第三世界网络(Third World Network)气候变化项目高级法律顾问、协调员米纳克希·拉曼(Meenakshi Raman)向中新社记者表示,我们必须坚持‘共同但有区别’的责任,在起草《巴黎协定》实施细则时,发达国家不应偏离之前在巴黎达成的协议。”

其二,资金目标难落实。

作为历届气候大会谈判中的“老大难”,资金问题仍然是本次制定《巴黎协定》实施细则收官环节中最困难的议题之一,发达国家如何兑现资金承诺、如何设定未来长期资金支持目标都是各方争论的焦点。

“要想提高全球应对气候变化的力度和效果,支持和帮助发展中国家是很关键的,其中最核心vip彩票的就是资金和技术支持。”解振华表示,希望这次《巴黎协定》实施细则中对资金问题有一个好的解决方案,建立一个可持续的支持机制,从而让发展中国家有能力采取进一步行动。

其三,NDC范围待确定。

解振华表示,目前谈判还有一个分歧就是NDC(国家自主贡献)范围的确定。

极速3分彩规律国东京1.5分彩技巧家自主贡献是各方根据自身情况确定的应对气候变化行动目标,规定每五年更新一次自主贡献目标,2015年各国陆续向联合国提交了国家自主贡献文件。

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解振皇冠彩票网址华表示,《巴黎协定》第三条明确提到,国家自主贡献包括减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度等要素,需要把这些要素通过实施细则落地、落实。“有些国家主张,NDC范围只涉及到减缓。但气候战略不应只是减缓,还有适应、保护生物多样性、改善环境等要素,应该是一个全面的贡献。”

经过一周多的磋商,与会各方已形成谈判初步案文,将未解决的分歧移交给来参加高级别磋商的部长们,试图从政治层面找到解决问题的方法。

联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)表示,制定《巴黎协定》实施细则仍然存在许多政治分歧,还有许多问题需要克服,“但相信我们能够完成这项工作,让我们加速进程完成谈判,从而释放《巴黎协定》的力量”。(完)

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